Все работает правильно...
Любая станция(естественно на эту частоту) без тона и кода будет слышать всех, кто с тоном или с кодом.. и совсем наоборот - те кто с тоном или с кодом не слышать тех, кто работает без оных..либо с другими тонами или кодами.
Вся задумка в том, чтобы вы в своей группе станций поставили один, любой, тон или код, и тогда вы не будете слышать других..т.е. они вам не будут мешать...
Если вы хотите чтобы и вас никто не слушал, вернее не понимал.. тогда надо шифровать сигнал.. а это у нас запрещено.. да и не так просто сделать...
Кстати не так уж сложно и подобрать тон или код.. была бы необходимость..
Всего доброго.